6月5日，《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》（以下简称《条例》）向社会公开征求意见。《条例》提出，支持缴存人提取住房公积金支付购房首付款、支付房租，支持灵活就业人员参加住房公积金制度等。
住房公积金制度作为我国住房保障体系的重要组成部分，自1999年实行《住房公积金管理条例》以来，在满足我国职工居住需求、改善我国住房建设资金短缺上发挥了重要作用。但近年来，随着住房需求从供不应求转向基本平衡，住房公积金的老办法逐渐无法满足缴存人的新需求。数据显示，2016年，全国公积金缴存余额为4.56万亿元，但截至2024年末已达10.9万亿元，这一“沉睡资金”的规模持续扩大。
当前，我国住房消费正从单一购房需求向多元居住需求转变，租房、改善性住房、城市更新、适老化改造等需求不断增长，而公积金在仅能用于购房还贷的情况下，“看得见，用不上”的问题日益凸显。对于年轻人而言，租房往往是进入城镇打拼的第一步；对于许多家庭而言，住房支出也早已不限于购房本身。与此同时，就业形态的变化，也对住房公积金制度提出了新的要求。比如，新就业形态劳动者和灵活就业人员规模持续扩大，成为劳动力市场的重要组成部分，但长期以来，住房公积金制度主要覆盖传统就业群体，一些灵活就业人员难以享受到相应保障。
事实上，目前已有不少地方先行先试，对住房公积金使用面进行了拓展和探索，诸如开放灵活就业人员缴存公积金制度，支持使用公积金支付房租、物业费、维修费等。从这一角度看，此轮《条例》修订，明确支持提取住房公积金支付房租、拓宽缴存覆盖面等，正是基于成功的地方实践经验。
整体来看，此轮修订对如何盘活10万亿元的“沉睡资金”，主要从拓宽使用范围、扩大缴存覆盖面、提升服务效能和优化资金管理机制着手。诸多务实举措意在让公积金制度更好适应、服务社会发展的新特征、新趋势。
比如，将灵活就业人员纳入制度覆盖范围，就体现出住房公积金制度与就业形态变化“同频共振”。而将自住住房装修、住宅电梯更新等纳入可提取情形，既是在盘活公积金使用的民生需求，也有助于释放住房消费潜力。随着房地产市场逐步进入存量时代，住房消费的重点也在发生变化，从过去解决“有没有房住”，到如今关注“住得好不好”，改善居住品质正成为新的需求增长点。拓展公积金使用范围，也是顺应这一趋势，让制度设计更加精准服务公众的居住需求。更进一步讲，装修、维修、适老化改造等需求很普遍，让公积金覆盖更多住房消费场景，也是在降低住房消费门槛，让更多潜在需求转化为现实消费。
住房公积金改革关乎亿万群众的安居梦。此次修订既是对民生关切的及时回应，也是制度与时俱进的必然选择。期待通过广泛征求意见，进一步完善细节，让“沉睡资金”真正活起来，让公积金制度更好地守护千家万户的居住幸福。
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